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大漠深处(shēnchù)涌绿潮，三北大地换新(xīn)貌。

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持(zhǔchí)召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程(gōngchéng)建设座谈会(zuòtánhuì)并发表重要讲话，发出了打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。

筑牢北疆绿色长城的铿锵号角，凝聚起防沙治沙磅礴力量。

两年来，“三北”工程攻坚战如火如荼，荒漠化综合治理有力有效。在三北大地，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干边缘阻击战三大标志性战役持续深入推进，取得阶段性重要成果。各路治沙大军鏖战沙海、造林种草，更多荒漠染绿、沙区变美。

在内蒙古，累计完成防沙治沙2904万亩。库布其沙漠与黄河间建起绿化带、淤地坝、光伏治沙带、锁边林四道防线，靠近黄河的库布其沙漠北缘420公里绿色锁边林草防护带基本贯通，沙漠扩张的脚步被迫停下，鄂尔多斯境内“十大孔兑”入黄泥沙量由原来每年2700多万吨降至400万吨。

在辽宁，累计完成综合治理任务992万亩，全省4.47万亩流动、半固定沙地已全部得到治理，在科尔沁沙地南缘筑起一道绿色屏障，科尔沁沙地正重现往日稀树草原的壮美景观。

在新疆，成功补齐最后285公里防护林带“缺口”后，在塔克拉玛干沙漠边缘建成全长3046公里的绿色锁边防护林带，为世界第二大沙漠围上了“绿围脖”。

在甘肃，河西走廊地区1600公里的风沙线上构筑起乔灌草、带片网配置的防风阻沙带。

在山西，沙化土地已实现基本治理，全省流动沙地仅剩余454.5亩。

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“三北”工程攻坚战声势强劲、战果显著。两年来，共安排中央投资577亿元，实施项目369个，完成各类建设任务超1亿亩。

以打好打赢三大标志性战役为重点，“三北”工程建设者们坚决锚定“三绿”并举、“四库”联动、提质兴业利民目标，持续创造“绿进沙退”的治沙奇迹，努力描绘人与自然和谐共生的壮美画卷。

在蓝天白云的映衬下，位于巴彦淖尔市的乌梁素海碧波荡漾(bìbōdàngyàng)、水鸟欢唱，一派生机勃勃景象(jǐngxiàng)。

乌梁素海作为黄河流域最大的湖泊湿地，其水质曾一度恶化为劣 V类。近年来，通过综合(zōnghé)实施乌兰布和沙漠治理(zhìlǐ)、矿山地质环境(huánjìng)综合整治、水土保持(shuǐtǔbǎochí)与植被修复(xiūfù)、河湖连通与生物多样性保护、农田面源(miànyuán)及城镇点源污染综合治理，“塞外明珠”美景再现。如今，湖心断面水质已达到Ⅳ类水目标，这里的鸟类种类、数量也不断增加，“塞外明珠”乌梁素海更加璀璨迷人。

山水林田湖草沙(cǎoshā)是不可分割的生态系统。科学开展荒漠化防治，必须(bìxū)坚持系统治理，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备(wánbèi)的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。

在(zài)“三北”工程攻坚战中，各地扎实践行新发展理念，牢牢把握科学治理方向，精准靶向施策，综合系统(xìtǒng)施治。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，走科学、生态(shēngtài)、节俭的治理之路。坚持以水定绿，宜林则(zé)(zé)林、宜草则草、宜荒则荒，造管并举、保护修复并重。坚持联防联治，统筹沙源区和路径区、上风口(fēngkǒu)和下风口、流域左右岸协同治理，统筹实施封禁保护、造林(zàolín)种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等治理措施。坚持规划引领、因害设防(shèfáng)，合理布局封禁保护区、综合治理区、科学利用区，分类指导、分区施策。

为加强和推进科学治理，近两年，防沙治沙规划印发(yìnfā)实施，“三北(sānběi)”工程总体规划修编，“三北”工程六期规划印发，各类实施方案和工作措施出台。辽宁、内蒙古两省区率先研究出台省级实施方案，制定作战(zuòzhàn)图，明确攻坚(gōngjiān)目标。新疆提出“南锁、东扩、北增(běizēng)、西护(xīhù)、中阻”中长期目标及“一圈、两区、三线”布局，率先出台支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条(jiǔtiáo)措施。甘肃出台1个意见(yìjiàn)、修编2个规划、制定2个方案、实施 N个项目。青海制订三年攻坚行动方案，提出“2+1+12+N”总体布局。

两年来，三北各地(gèdì)强化联防联治，推进综合治理、系统治理。

国家林业和草原局印发联防(liánfáng)联治(liánzhì)指南，划定10个联防联治重点区域。各地以联防联治方式推进科学治沙，加强跨省区和区域间合作。

围绕毛乌素沙地、腾格里沙漠、浑善达克沙地、科尔沁沙地等重点治理区域，蒙(méng)陕甘宁、蒙甘、宁蒙、陕甘、蒙冀、辽蒙等签署跨省区合作协议，一批跨区域联防联治项目落地(luòdì)，打造示范样板(yàngbǎn)。

内蒙古、宁夏和甘肃三省区合力构筑腾格里(ténggélǐ)沙漠(shāmò)边界600多公里锁边林草带。甘肃武威在甘蒙(gānméng)交界(jiāojiè)区域完成综合治理(zōnghézhìlǐ)任务29.77万亩，推动腾格里、巴丹吉林两大沙漠由“合龙”转向“分离”。内蒙古、宁夏等聚焦黄河流域主要沙头、岸线流沙治理，阻沙入(zǔshārù)黄，布局重点项目，上下游、干支流、左右岸联动，共同抓好大保护、协同推进大治理。

内蒙古杭锦旗库布其沙漠综合治理区。内蒙古自治区林草局(líncǎojú)供图

两年来，三北各地采取保护和修复措施，有效(yǒuxiào)解决草原(cǎoyuán)过牧、林牧矛盾问题，持续提升草原生态质量。

内蒙古率先试点，“疏、管、转”三管齐下(sānguǎnqíxià)，解决草原过牧问题，推动试点旗县草畜平衡指数全部降至10%以下，全区(quánqū)休牧期平均(píngjūn)违规放牧(fàngmù)率降至16.45%、禁牧区平均违规放牧率降至7.83%。2024年，山西在大同市云州(yúnzhōu)区、右玉县、怀仁市、河曲县推行禁牧轮牧(lúnmù)休牧试点，在信息化监测、圈养补贴、产业转型等方面先行先试，以点带面推动林牧协调发展。

两年来，三北(sānběi)各地积极探索适地适树、降本增效、节俭治理等科学治沙举措(jǔcuò)。

内蒙古各地就地取材、就近用工，合理利用辖区内的(de)芦苇、农作物秸秆、平茬(píngchá)枝条等沙障(shāzhàng)材料，适度超前储备沙障材料230万吨。鄂尔多斯市将平茬沙柳作为固沙材料就地供应，每年(nián)有效利用约(yuē)160万吨平茬物。巴彦淖尔市利用麦秸、芦苇制作沙障，2024年冬季收储本地(běndì)麦秸、芦苇等1万多吨(wànduōdūn)，替代(tìdài)稻草，节约成本又助农增收。青海摸底统计工程固沙所需材料，采取“以需定产、订单育苗、就近育苗”方式落实稻草、沙障材料，全省采购储备2024年治理任务所需的治沙材料12.6万吨。

在内蒙古达拉特旗(dálātèqí)黑赖沟孔兑防风固沙项目(xiàngmù)施工现场各作业点，300多人在搬运原料、捆绑沙柳条、铺设网格沙障……

黑赖沟是达拉特旗重要治理区域。为解决项目组织实施难题，采取(cǎiqǔ)以工代赈(yǐgōngdàizhèn)方式开展治沙(zhìshā)。2024年，全旗治理面积123.5万亩，吸纳劳动力2450人，发放劳动报酬近1470万元(wànyuán)。推行以工代赈治沙，让当地群众由“看戏”变成“唱戏”，既治沙又富民。

各(gè)级各地建立领导小组或协调机制，实行(shíxíng)中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。国务院(guówùyuàn)“三北”工程协调机制各成员单位密切配合，认真贯彻落实中办、国办《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》。国家林草局组建工作专班，成立三个攻坚战指挥部，召开(zhàokāi)三大战役现场推进会，开展包片蹲点，组织(zǔzhī)联合调研，帮助基层解决困难，确保攻坚战快速推进。各省(gèshěng)区(qū)出台贯彻落实意见，每年发布总林长令(zhǎnglìng)，明确年度工作任务(rènwù)、重点和措施。宁夏构建黄河“几字弯”攻坚战项目(xiàngmù)统筹机制，实行工作专班、联席会议、信息共享等机制。辽宁林草部门与水利、农业农村、自然资源等部门协同联动，统筹落实“三北”工程建设任务。

各地(gèdì)创新政策措施，推动“三北(sānběi)”工程有序实施。内蒙古出台15条攻坚政策意见，筹措112亿元(yìyuán)解决地方配套资金。新疆出台资金、用水、用地、环评等方面倾斜措施，财政每年安排(ānpái)10亿元专项资金(zhuānxiàngzījīn)，采取先干后补、干好再补、以奖代补、“预拨+清算”等方式推进治沙。甘肃出台财政支持“三北”工程建设25条落实措施、科技支撑荒漠化综合治理13条措施，提供资金、项目建设用地用水、农田(nóngtián)防护林建设、监测评价(píngjià)、绿色金融等要素保障。

各地推广以工代赈、以奖代补、先建后补等(děng)新机制，调动多方参与工程建设。内蒙古(nèiménggǔ)着力解决集体经济组织(zǔzhī)和农牧民参与度低(dī)的问题，通过(tōngguò)以工代赈，2023年以来共有8.7万名农牧民投工投劳参与治沙，发放劳务报酬10.6亿元，2025年自治区“三北”等工程项目预计通过以工代赈吸纳农村劳动力10万人次，发放劳务报酬10亿元，占项目总投资10%左右。从(cóng)2025年起，青海实施的造林种草(zhǒngcǎo)、防沙治沙等31个林草项目全面纳入以工代赈清单，明确劳务报酬支出不(bù)低于总投资15%。

各地引导(yǐndǎo)央企、国有林场参与工程建设。三峡(sānxiá)集团在浑善达克沙地南缘开展防沙治沙，一期工程36.3万亩(wànmǔ)、投资3.37亿元，2024年治理9.3万亩，2025年将完成13万亩。新疆(xīnjiāng)明确大(dà)企业、大集团、农牧民(nóngmùmín)是防沙治沙主体，鼓励“谁造林(zàolín)谁所有、谁开发谁受益”，出台政策保障治沙主体利益，中铁建、中电建、中广核、国电(guódiàn)投、三峡集团、新华水电、新疆中煤等一批大型央企、国企光伏治沙项目先后落地。内蒙古推行“国有林场+”机制(jīzhì)，探索建设成果由292个国有林场代管，通过“场外办场”“场外管林”等托管方式，提升生态建设成果管护质效。

重点项目(xiàngmù)是打好(hǎo)“三北”工程攻坚战的主要抓手，项目质量是工程建设(gōngchéngjiànshè)的生命线。各地将工程建设质量摆在第一位，把质量优先理念贯穿工程建设全过程，在项目建设各环节严把质量关。

国家林草局将“三北(sānběi)”工程纳入林长制考核，派出15个包保组蹲点(dūndiǎn)指导开展项目质量评价，实时跟进督促项目进展，持续加强项目质量监管(jiānguǎn)，完善重点项目联合审查机制，组织开展资金项目专项审计。

各省区强化工程建设全(quán)过程管理，全面提升项目质量。从前期作业设计质量管理开始，严把设计、施工、监理、验收关。加大项目谋划储备，加快项目资金拨付使用，开展建设成效评估(pínggū)。陕西(shǎnxī)制定出台“三北(sānběi)”工程建设全过程管理办法，构建项目事前、事中和事后全链条管理体系，规范化(guīfànhuà)、标准化、精细化推动工程建设。

各地构建工程质量管理机制(guǎnlǐjīzhì)，用最严格的制度把好工程质量关。甘肃省林业草原、发展改革、财政等(děng)部门制定项目(xiàngmù)(xiàngmù)管理办法、项目资金审计监督制度，严格落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制四项管理制度，对(duì)重点地区项目地块落实、作业设计编制批复、建设质量、抚育管护等环节(huánjié)进行全过程(quánguòchéng)跟踪指导监督。宁夏首创作业设计提级(tíjí)审查机制，对20个(gè)县（区）39个重点项目开展作业设计提级审查，重点审查现地调查、修复模式、树种选择、落地上图(shàngtú)等。青海聚焦项目、资金、资产管理情况，开展青南四州林业和草原保护修复资金专项审计调查，全链条监督项目资金流向、使用效益，制定林草项目全过程咨询服务指南，规范项目设计、施工和验收(yànshōu)标准，确保工程建设质量经得起检验。

各地持续发力巩固建设成果，确保“种一棵活一棵、治一片成一片”。及时开展治理成效“回头看”，重点核查苗木成活率、保存率和沙障(shāzhàng)完整度等，及时查遗补漏。结合毁林毁草专项整治，强化项目区(xiàngmùqū)监管，严格(yángé)落实禁牧举措，有效遏制草原(cǎoyuán)过牧与毁林毁草行为。

2024年12月，联合国防治荒漠化(huāngmòhuà)公约(gōngyuē)第十六次缔约方大会（COP16）在沙特首都利雅得举行。大会设置中国馆(zhōngguóguǎn)，馆内展出的植树机器人广受关注。

植树(zhíshù)机器人(jīqìrén)登场，让防沙治沙告别了传统“人海战术”。其作业效率是传统人工作业的数十倍，作业成本仅为传统人工的30%左右。

在三大标志性战役中，各地因地制宜探索科学实用的治理模式，其中(qízhōng)科技治沙、光伏治沙、以路治沙行之有效、成效显著(chéngxiàoxiǎnzhù)，是特色(tèsè)鲜明、富有代表性的治理模式。

两年(liǎngnián)来，新装备新技术新成果赋能(fùnéng)防沙治沙，科技治沙模式内涵更加丰富。

为加快林草机械装备推广应用(tuīguǎngyìngyòng)，国家林草局(líncǎojú)发布“三北”工程适用林草机械装备目录，加快研发林草机械化新装备。在内蒙古(nèiménggǔ)巴彦淖尔和鄂尔多斯、甘肃武威、青海海北等地举办防沙治沙机械现场演示活动，植树(zhíshù)机器人、沙障铺设机、螺旋钻孔机等治沙机械纷纷亮相。鄂尔多斯市创新推出智能植树机器人、智能无人机(wúrénjī)飞播、光伏治沙智能机器人等十大关键技术，机械化率达(lǜdá)75%以上，日均治沙1万亩。巴彦淖尔市自主研制7种压沙(zhǒngyāshā)机械，实现(shíxiàn)治沙作业(zuòyè)全程机械化，全市治沙机械化率达60%以上，治沙效率提高5倍以上，治沙成本降低75%。

组织科技力量向三北进军。中国林科院打造15个科技高地，成立三北工程(gōngchéng)研究院，实施七大科技行动计划，发布“三北”工程攻坚战关键技术研发“揭榜(jiēbǎng)挂帅”项目首批十大成果、三北地区100项重点(zhòngdiǎn)推广科技成果(kējìchéngguǒ)、攻坚战三大片区适生林草良种与种苗(zhǒngmiáo)繁育技术成果等。研究沙区植被类型(lèixíng)和密度，推广自然恢复技术和覆膜保水、灌木树种截干等抗旱节水(jiéshuǐ)造林技术。打造“三北”工程调查监测生态网络感知平台，制定工程监测评价方案，科学评估建设质量成效。宁夏(níngxià)中卫人工蓝藻沙结皮(shājiépí)、芦苇高立式沙障、刷状网绳式(wǎngshéngshì)草方格3项技术已投入应用，草方格固沙施工效率提高60%，治理成本降低10%，沙结皮形成时间由10年缩短为3年。

两年来，“板上发电、板下种植、板间(bǎnjiān)养殖”的(de)立体化光伏治沙模式迅猛发展。

在达拉特旗库布其沙漠(kùbùqíshāmò)腹地，登上瞭望塔，眼前蓝色光伏板(bǎn)一望无际。在黄河(huánghé)“几字弯”南岸、库布其沙漠北缘之间，一座绵延400公里、平均宽5公里的“光伏长城”正在(zhèngzài)崛起。铺设光伏板，阻止沙丘流动(liúdòng)，光伏板遮挡日照、减少水分蒸发，板下种植紫穗槐、黄芩等耐旱经济作物，板间引入滴灌技术，进行生态修复，实现增绿、增能、增收(zēngshōu)一举多得。

内蒙古一体推进“三北”工程建设与新(xīn)能源开发，实施防沙(fángshā)治沙和风电光伏一体化工程，计划到(dào)2030年全区治理沙化土地1151万亩，配套新能源装机1.19亿千瓦。

甘肃编制光伏治沙行动方案。青海(qīnghǎi)编制光伏产业林草沙地利用区划报告。新疆在塔克拉玛干沙漠边缘建设阻沙“光伏长城”，宽1公里(gōnglǐ)以上、长约800公里，已破土动工。新疆生产建设兵团积极探索(jījítànsuǒ)推进“光伏+治沙”融合(rónghé)发展模式。

国家(guójiā)林草局会同国家发展改革委、国家能源局制定风电光伏治沙规划，到2030年新增光伏装机规模2.53亿千瓦(yìqiānwǎ)，治理(zhìlǐ)沙化土地1010万亩。

两年来，以路治沙模式得到推广，穿沙公路将沙漠分而治之(fēnérzhìzhī)，成为沙区群众致富路(zhìfùlù)。

翁牛特旗已累计建成16条总长(zǒngzhǎng)480公里的穿(chuān)沙公路，两侧治理沙地330万亩，蓬勃(péngbó)绿色沿着公路向外延伸。近两年来，乌白公路直接或间接带动近8万名沿线农牧民增产增收，降低运输成本约40%，穿沙公路成为当地(dāngdì)的生态路、致富路、希望路。

根据(gēnjù)以路治沙发展规划，歼灭战片区计划(jìhuà)到2030年投资115.5亿元，新建、改建穿沙(chuānshā)公路6363公里，带动治沙1201万亩。2024年11月，第一批中央财政资金已下达(xiàdá)内蒙古穿沙公路建设资金17.8亿元。

各地根据实际需要，持续创新治理模式(móshì)。新疆生产建设兵团形成(xíngchéng)盐碱水利用、盐碱地治理、光伏治沙和沙产业协同发展的阿拉尔模式。内蒙古阿拉善盟探索出“深坑栽植”“浅埋滴灌”实用技术，形成“补植补造(bǔzào)+人工浇水或滴灌补水(bǔshuǐ)”等10余种退化林修复模式。

宁夏中卫市沙坡头位于腾格里沙漠东南缘，沙漠旅游(lǚyóu)闻名遐迩。游客白天可以体验沙漠越野、大漠滑沙、黄河(huánghé)飞索等，晚上夜宿沙漠酒店观赏星河(xīnghé)满天。

沙坡头(shāpōtóu)(shāpōtóu)，曾是我国(wǒguó)风沙危害最严重的地区之一，流动沙丘(liúdòngshāqiū)曾高达百米。没有治沙(zhìshā)，就没有沙坡头景区。半个多世纪以来，中卫市坚持不懈植绿固沙，市域内腾格里沙漠已治理150万亩。漫天黄沙远去，沙漠小城成为旅游热点，成功创建大漠黄河（沙坡头）国家级旅游度假区，沙坡头景区入围全国5A级旅游景区100强，2023年接待游客突破1500万人次，旅游收入(shōurù)超过88亿元。

“三北”工程建设(gōngchéngjiànshè)坚持治沙致富并重、增绿增收并举，生态治理与民生福祉协同推进，开辟“两山”转化新路径。各省区将“三北”工程建设与特色产业(chǎnyè)发展(fāzhǎn)深度有机融合，广泛开展经济林种植，适度发展以林下经济、中药材(zhōngyàocái)、经济林果(guǒ)、沙漠旅游等为重点的绿色(lǜsè)产业。广大沙区的特色林草产业加快发展，生态资源不断增加，农牧民持续增收，实现了由绿变美、由美而富的华丽转变。

辽宁彰武县发展(fāzhǎn)“樟嫁红”、保障性苗圃、中草药等(děng)林下经济5250亩，依托草原示范区发展猫尾草、麻黄草等经济草种，探索文旅(wénlǚ)研学融合发展，德力格尔草原获评4A级(jí)景区、全省首家5C级自驾车旅居车营地，研学路线成为全省精品研学路线之一。

陕西全省荒漠化土地99%集中(jízhōng)在榆林市，特色经济林成为榆林市防沙(fángshā)治沙的重要选项，共发展各类经济林350多万亩，2023年林业总产值121.4亿元(yìyuán)。

山西昕水河流域6县统筹推进“三北”工程建设，将改善区域生态环境与群众脱贫致富有效衔接，大力发展苹果、梨、核桃、红枣等(děng)经济林产业，现有干果经济林面积77.3万亩(wànmǔ)，实现增绿增收双赢(shuāngyíng)。

新疆鼓励引导农牧民造林(zàolín)种草、发展特色(tèsè)种植养殖项目，在沙化土地种植特色林果、肉苁蓉、沙漠玫瑰、中草药、罗布麻(luóbùmá)等特色经济作物624万亩，年(nián)产量275.13万吨、产值302亿元，特色沙产业企业达58家、总产值9亿元。2025年，重点在沙雅县、于田县、尉犁县、且末县打造4个百万亩特色沙产业标杆(biāogān)项目。

对世代生活在三北地区的广大农牧民而言，实施“三北”工程，为他们(tāmen)创造了更多家门口就业(jiùyè)和增收致富的机会，给他们的生产、生活带来(dàilái)了翻天覆地的变化。

增(zēng)绿就是(jiùshì)增优势，护林就是护财富。充满希望的三北大地，铿锵有力的治沙攻坚行动，奏响绿色发展新序曲，开辟绿富同兴新前景。

来源(láiyuán)：《中国自然资源报》

文字编辑：王中建、刘照(liúzhào)

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